一、部門概況

　　1、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省市有關(guān)國內(nèi)貿(mào)易、國際貿(mào)易、口岸管理、利用外資和對外經(jīng)濟(jì)合作的法律法規(guī)和方針政策;擬訂新區(qū)商務(wù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃,編制行業(yè)經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)《蘭州新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的實(shí)施,組織蘭州新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄈM定新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和建議;負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、跨境電商、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式的建立和健康持續(xù)發(fā)展。擬定新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)做好新區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作,擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)航空、鐵路、公路等商貿(mào)物流通道及樞紐建設(shè)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)指導(dǎo)和管理綜合保稅區(qū)整體運(yùn)營工作;貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于綜保區(qū)的法律法規(guī)和方針政策,研究擬訂綜保區(qū)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)綜保區(qū)內(nèi)土地開發(fā),按照規(guī)定權(quán)限辦理保稅區(qū)內(nèi)土地依法征用的有關(guān)事項(xiàng);負(fù)責(zé)綜保區(qū)招商引資,為綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)入駐企業(yè)、項(xiàng)目、建設(shè)方案的審核、報(bào)批，按規(guī)定權(quán)限審批綜保區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、稅務(wù)、外匯等有關(guān)部門和其他駐綜保區(qū)單位的工作和相關(guān)事務(wù);負(fù)責(zé)綜保區(qū)的財(cái)政、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作;承擔(dān)機(jī)場、鐵路對進(jìn)出口業(yè)務(wù),對外貿(mào)易交流合作業(yè)務(wù)服務(wù)職能。

　　（五）依法管理新區(qū)商品進(jìn)出口貿(mào)易工作。負(fù)責(zé)新區(qū)各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格的備案登記管理工作;指導(dǎo)對外貿(mào)易促進(jìn)工作和加工貿(mào)易發(fā)展工作;依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作。

　　（六）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)口岸政策;負(fù)責(zé)起草并組織實(shí)施新區(qū)口岸管理工作的政策和規(guī)劃;負(fù)責(zé)新區(qū)口岸運(yùn)行的協(xié)調(diào)管理。

　　（七）依法管理新區(qū)利用外資工作。依法審批外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng);依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;指導(dǎo)外商投資促進(jìn)工作。

　　（八）指導(dǎo)新區(qū)商賈流通新型行業(yè)和特種行業(yè)的發(fā)展,負(fù)責(zé)對成品油、汽車銷售、會展業(yè)、拍賣業(yè)、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)、租賃業(yè)和再生資源回收利用等新興行業(yè)和特種行業(yè)的初審、資格認(rèn)定及監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理工作;承擔(dān)二手車交易市場、經(jīng)營主體的備案工作。

　?。ň牛M定并執(zhí)行規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策,推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè);指導(dǎo)商業(yè)信用銷售,建立市場誠信公共服務(wù)平臺;負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與特許經(jīng)營、連續(xù)經(jīng)營資格的審定;指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。

　?。ㄊ┴瀼貓?zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)的方針、政策和法、法規(guī),指導(dǎo)商務(wù)行業(yè)做好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作。

　?。ㄊ唬┭芯繑M定發(fā)展新區(qū)內(nèi)旅游中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;對新區(qū)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位和各旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社和門市進(jìn)行行業(yè)管理;負(fù)責(zé)新區(qū)旅游新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批工作;受理旅游者的投訴,維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)新區(qū)糧食行業(yè)管理、糧油市場與經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管和糧食收購資格的審核發(fā)證工作,維護(hù)新區(qū)內(nèi)糧食市場秩序;加強(qiáng)糧食質(zhì)量、物價(jià)、計(jì)量及糧油食品安全工作的監(jiān)督和雙擁、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與信息服務(wù);組織各類政策性糧油供應(yīng)及應(yīng)急保障供應(yīng)。

　?。ㄊ┭芯恐朴啿⒔M織實(shí)施供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,指導(dǎo)供銷合作社的改革與發(fā)展;負(fù)責(zé)新區(qū)供銷工作。

　?。ㄊ模┴瀼貓?zhí)行國家、省有關(guān)酒類流通市場的政策、法規(guī);依照有關(guān)法規(guī),監(jiān)督管理新區(qū)酒類流通市場;研究擬訂酒類流通行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和市場準(zhǔn)入政策;協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施新區(qū)酒類流通市場的行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)酒類經(jīng)營企業(yè)批發(fā)許可證的核發(fā)和年審工作;指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)酒類專賣行業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　（十五）承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　蘭州新區(qū)商務(wù)和旅游局(蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管理委員會)，正縣級建制，設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)處室，均為正科級建制，分別為綜合處、黨建辦公室、投資促進(jìn)處、外資外貿(mào)處、規(guī)劃發(fā)展處、市場體系建設(shè)管理處、旅游發(fā)展處、商貿(mào)流通處。

　　二、2019年預(yù)算執(zhí)行情況分析

　?。ㄒ唬┦杖胫С銮闆r

　　本部門2019年度總收入13,279.36萬元，比2018年增加1,557.19萬元，增長11.73%，主要原因：加大支持中小企業(yè)發(fā)展的投入?？傊С?3,279.36萬元，比2018年增加1,557.19萬元，增長11.73%，主要原因：加大支持中小企業(yè)發(fā)展的支出。

　　本部門2019年度收入合計(jì)13,149.34萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入13,093.14萬元，占99.57%；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入56.20萬元，占0.43%。本部門2019年年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余130.02萬元。

　　本部門2019年度支出合計(jì)11,730.81萬元，其中：基本支出580.24萬元，占4.95%；項(xiàng)目支出11,150.57萬元，占95.05%。本部門2019年年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1,548.55萬元。

　?。ǘ┴?cái)政撥款支出情況

　　本部門2019年度財(cái)政撥款支出合計(jì)11,682.61萬元，比2018年增加了1,683.49萬元，主要原因是上級部門下達(dá)的專項(xiàng)資金增多。

　?。ㄈ?ldquo;三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

　　2019年度本部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)0.00萬元。其中：因公出國（境）費(fèi)用0.00萬元，公務(wù)車購置費(fèi)0.00萬元，公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.00萬元，公務(wù)接待費(fèi)0.00萬元。比2018年減少5.74萬元，主要原因是嚴(yán)格控制因公出國（境）人數(shù)，從根本上減少費(fèi)用支出和嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，減少費(fèi)用支出。

　?。ㄋ模C(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

　　2019年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出63.50萬元，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于開支辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。

　　（五）政府采購支出情況

　　本部門2019年度政府采購支出總額563.48萬元，其中：政府采購貨物支出1.98萬元、政府采購工程支出0.00萬元、政府采購服務(wù)支出561.50萬元。其中：授予中小企業(yè)合同金額294.30萬元，占政府采購支出總額的52.22%；授予小微企業(yè)合同金額269.18萬元，占政府采購支出總額的47.78%。    

　?。﹪匈Y產(chǎn)占用情況 

　　截至2019年12月31日，本部門使用車輛共0輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

　?。ò耍┛冃Ч芾砉ぷ?/p>

　　本部門進(jìn)一步提高預(yù)算績效管理認(rèn)識，強(qiáng)化以“績效為中心、對支出結(jié)果負(fù)責(zé)、對社會公眾負(fù)責(zé)”的理念，在績效目標(biāo)編制方面，針對績效目標(biāo)設(shè)置指向不清、預(yù)算和目標(biāo)匹配不足，數(shù)量目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)量化不細(xì)，效益目標(biāo)編制不完整等問題進(jìn)行了改善。加強(qiáng)預(yù)算績效動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，對項(xiàng)目實(shí)施中存在的具體問題采取糾偏措施。

　　三、專業(yè)名詞解釋

　?。ㄒ唬┴?cái)政撥款收入：指本年度從本級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。

　　（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入；事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。

　?。ㄈ┙?jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。

　　（四）其他收入：指單位取得的除“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。各單位從本級財(cái)政部門以外的同級單位取得的經(jīng)費(fèi)、從非本級財(cái)政部門取得的經(jīng)費(fèi)，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。

　?。ㄎ澹┯檬聵I(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。

　?。┠瓿踅Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。不包括事業(yè)單位凈資產(chǎn)項(xiàng)下的事業(yè)基金和專用基金。

　?。ㄆ撸┙Y(jié)余分配：指單位當(dāng)年結(jié)余的分配情況。根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知》（財(cái)教〔2012〕32號）規(guī)定，事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)確定，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　?。ò耍┠昴┙Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。不包括事業(yè)單位凈資產(chǎn)項(xiàng)下的事業(yè)基金和專用基金。

　?。ň牛┗局С觯褐笧楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。其中：人員經(jīng)費(fèi)指政府收支分類經(jīng)濟(jì)科目中的“工資福利支出”和“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”；公用經(jīng)費(fèi)指政府收支分類經(jīng)濟(jì)科目中除“工資福利支出”和“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”外的其他支出。

　?。ㄊ╉?xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　?。ㄊ唬┙?jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。

　?。ㄊ?ldquo;三公”經(jīng)費(fèi)：指用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

　?。ㄊC(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)等的各項(xiàng) 公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　?。ㄊ模┕べY福利支出（支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等。

　?。ㄊ澹┥唐泛头?wù)支出（支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級）：反映單位購買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備支出）。

　?。ㄊ€(gè)人和家庭的補(bǔ)助（支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級）：反映用于對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

　?。ㄊ撸┢渌Y本性支出（支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級）：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

　　注：以上為常見專業(yè)名詞解釋目錄，僅供參考，部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解釋和增減。比如可將類級功能科目和經(jīng)濟(jì)科目細(xì)化解釋到項(xiàng)級。

　　附件：蘭州新區(qū)商務(wù)和旅游局（蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會）2019年度部門決算公開說明公開表

蘭州新區(qū)商務(wù)和旅游局    

(蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會)  

2020年9月25日