新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)》已經(jīng)2021年3月10日第8次蘭州新區(qū)管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2021年3月22日   

蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)

第一章 總　　則

　　第一條  為進一步規(guī)范蘭州新區(qū)建筑市場參建主體行為，維護建筑市場秩序，營造更加公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量和安全。根據(jù)《建筑法》《甘肅省建筑市場管理條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及新區(qū)“放管服”“承諾制”“工程審批”等改革精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  對蘭州新區(qū)住建交通工程的各方主體采用信用評價方式，建立“獎優(yōu)懲劣”管理機制。

　　第三條  建筑市場各方主體在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)開展房屋建筑、市政基礎設施及交通工程建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）的信用信息認定、采集、評價、公開、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的單位和相關責任人，包括：

　?。ㄒ唬﹩挝唬航ㄔO、招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、建筑起重機械檢測、預拌混凝土生產(chǎn)等單位；

　?。ǘ┫嚓P責任人：指負責項目建設和管理的注冊執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員以及其他相關責任人員。

　　第四條  蘭州新區(qū)城建和交通局負責蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理工作。各園區(qū)管委會及新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、自然資源局、農(nóng)林水務局、民政司法和社保局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、應急管理局等管委會相關部門依據(jù)職責參與考核工作。

　　第五條  信用考評包括定期和不定期兩種方式。定期考評評價期為一個年度，即每年3月1日至次年2月底，評價期內(nèi)每季度初對上季度不良行為進行考核評分，評價期末采用累計積分法，次年3月公布考評結(jié)果。不定期考評為針對重大事件及發(fā)生嚴重不良行為，對單位及相關責任人立即予以考評，及時公布結(jié)果。

　　第六條  按照信用考評得分高低將建筑市場各方主體單位分為A、B、C、D四個等級：A級為優(yōu)秀單位，B級為良好單位，C級為一般單位，D級及發(fā)生嚴重不良行為情形的單位列入新區(qū)建筑市場“黑名單”。

　　第七條  連續(xù)兩個評價期被評為C級的單位在第二個評價期末由C級降為D級。

第二章 評價標準

　　第八條  本辦法所稱行為信息是指建筑市場各方主體經(jīng)營行為、履約行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的信息。

　　第九條  行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

　　良好行為信息是指新區(qū)建筑市場各方主體在新區(qū)實施的建設工程，在評價期內(nèi)獲得國家、甘肅省、蘭州市、蘭州新區(qū)工程類獎項或獲得表彰表揚；積極推廣實施智慧工地、裝配式建筑、建筑信息化模型（BIM）等“新技術(shù)”“新材料”“新工藝”“新設備”等行為信息。

　　不良行為信息包括新區(qū)建筑市場各方主體在新區(qū)實施的建設工程活動中違反有關法律法規(guī)規(guī)章、工程建設強制性標準、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、違背信用承諾以及受到建設等行政主管部門行政處罰、處理等信息。

　　第十條  每個項目各方主體信用考評得分=基礎分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　?。ㄒ唬┬庞每荚u總得分90分以上的單位為A級單位（含90分）。

　?。ǘ┬庞每荚u總得分70分-90分的單位為B級單位（含70分）。

　?。ㄈ┬庞每荚u總得分60分-70分的單位為C級單位（含60分）。

　?。ㄋ模┬庞每荚u總得分60分以下的單位為D級單位。

　　第十一條  對于在新區(qū)承攬多個項目的單位，依據(jù)每個項目考評結(jié)果，采用加權(quán)平均法則計算。權(quán)重系數(shù)設置如下：

　?。ㄒ唬┛荚u結(jié)果為A級項目，設定權(quán)重系數(shù)為3；

　?。ǘ┛荚u結(jié)果為B級項目，設定權(quán)重系數(shù)為1；

　?。ㄈ┛荚u結(jié)果為C級項目，設定權(quán)重系數(shù)為2；

　?。ㄋ模┛荚u結(jié)果為D級項目，設定權(quán)重系數(shù)為4。

　　第十二條  信用考評中，采用與不良行為單位同等標準扣分和直接扣分相結(jié)合的方法，對各單位負責和參與建設管理的相關責任人進行考評，信用考評得分=基礎分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　　第十三條  良好行為加分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標準》（附表2）為依據(jù)在基礎分上進行加分。

　　第十四條  不良行為扣分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準》（附表4～10）為依據(jù)在基礎分上進行扣分。

　　第十五條  建筑市場各方主體重復不良行為采用加倍扣分法（即同一單位、同一項目連續(xù)發(fā)生同一問題，或存在拒不整改行為的，后一次扣分為前一次的兩倍，以此類推）進行扣分，以制止和懲戒屢禁不止行為。

第三章 信息采集和發(fā)布

　　第十六條  建筑市場各方主體良好行為信息由各方主體依據(jù)《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標準》申報，經(jīng)各園區(qū)建設局初審報新區(qū)城建和交通局審核。上一考評期獲得表彰表揚的單位可申報下一考評期良好行為信息。

　　第十七條  單位報送良好行為信息資料包括：

　　（一）《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為信息申報表》（附表1）；

　　（二）法定生效文件或文書；

　?。ㄈ┙ㄔO工程合同原件、其他合同原件；(核對原件、留存復印件)

　?。ㄋ模┢渌嚓P證明材料；

　　報送單位應對良好行為信息的真實性負責，申報工作應在每年2月底前完成，未申報的視為無良好行為信息。

　　第十八條  由新區(qū)城建和交通局會同各園區(qū)管委會、新區(qū)管委會相關部門根據(jù)開展的日常監(jiān)督檢查、組織的各類執(zhí)法檢查、專項檢查等活動以及群眾舉報、網(wǎng)上投訴等途徑對建筑市場各方主體的信用信息進行收集、整理、評價、審核，并于每季度末以書面形式將考核信息反饋至新區(qū)城建和交通局。各園區(qū)管委會考評工作由園區(qū)建設局牽頭負責，每一評價期內(nèi)對新區(qū)所有項目全覆蓋。各參與考評的單位須對提供信息的真實性負責，并保留可追溯的原始記錄。

　　第十九條  新區(qū)城建和交通局每季度初核議上季度考評情況，每個考核期末匯總整理本考核期評價情況，經(jīng)公示，由新區(qū)城建和交通局局務會審議后，呈報黨工委、管委會審定，通過蘭州新區(qū)官網(wǎng)、“信用（甘肅）”、甘肅省公共資源交易網(wǎng)等媒介對外公布。

　　第二十條  公示期內(nèi)，若出現(xiàn)投訴和申辯情況，新區(qū)城建和交通局會同園區(qū)建設局應在3個工作日內(nèi)組織相關單位對投訴和申辯的理由、證據(jù)進行審核。如信息屬實，對相應評價重新考評，對存在違法違紀行為或瀆職行為的相關工作人員按照有關規(guī)定進行處理。如信息不屬實，則列為不誠信行為記入下一評價期。

　　第二十一條  考評結(jié)果公布后，由新區(qū)城建和交通局將考評結(jié)果報送甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳（納入甘肅省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺）、項目參建主體注冊地建設行政主管部門、參建主體集團總部等單位。對于涉嫌存在違法行為的單位，將問題線索移交公安等部門予以查處。

　　第二十二條  任何組織和個人，均可通過不同方式向新區(qū)城建和交通局等部門和單位舉報建筑市場各方主體不良行為。

　　第二十三條  新區(qū)城建和交通局等部門和單位應在收到建筑市場參建主體不良行為舉報后5個工作日內(nèi)組織相關人員對舉報信息進行核實。如舉報情況屬實，納入評價體系進行考核評價。對詆毀、謊報等行為按有關規(guī)定予以處理。

第四章 考評結(jié)果應用

　　第二十四條 信用考評結(jié)果將作為對建筑市場各方主體實行差別化管理的重要依據(jù)，考核結(jié)果在下一評價期兌現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位

　　1.信用考評為A級單位：

　　（1）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報表揚；

　?。?）一年內(nèi)在各類評優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)；

　　（3）各相關職能部門實施簡化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評為B級單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評為C級單位：

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關責任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關職能部門對其實施強化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評為D級單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)開發(fā)建設新的工程項目；

　?。?）一年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司不得進行資質(zhì)升級；

　　（3）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關責任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關職能部門將其列為重點監(jiān)管對象，實施高頻次的日常檢查。

　　（二）其他參建單位

　　1.信用考評為A級單位：

　?。?）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報表揚；

　?。?）一年內(nèi)在承接業(yè)務和參加招投標時，同等條件下，建設單位可優(yōu)先選用；

　?。?）一年內(nèi)在各類評優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)；

　?。?）各相關職能部門實施簡化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評為B級單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評為C級單位：

　?。?）一年內(nèi)承接業(yè)務和參加招投標時，建設單位可根據(jù)其信用等級情況對單位和個人予以適當限制和篩選，但不禁止其參加相應資質(zhì)類別工程項目的招投標工作；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關責任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關職能部門對其實施強化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評為D級單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)承接新的工程項目；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關責任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　　（3）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）各相關職能部門將其列為重點監(jiān)管對象，實施高頻次的日常檢查。

　　第二十五條  凡發(fā)生《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準》中認定的嚴重不良行為的，直接以D級結(jié)果進行處理，執(zhí)行不定期考評，并從公布之日起立即執(zhí)行。

　　第二十六條  新區(qū)城建和交通局須定期和不定期將新區(qū)國有集團公司有關人員不良行為和得分情況報國資、組織部門，供干部績效考核、任用時參考。各園區(qū)建設局定期和不定期將園區(qū)國有公司有關人員不良行為和得分情況報園區(qū)管委會，供干部績效考核、任用時參考。

　　第二十七條  信用考評實行不良行為責任追究制度。發(fā)生不良行為單位必須對相關責任人追責到底，作出處理，并將處理結(jié)果以書面形式報所在園區(qū)建設局登記，園區(qū)建設局對處理結(jié)果進行核查。若發(fā)生不良行為單位對相關責任人不認真進行追究處理或不報送處理結(jié)果，對發(fā)生不良行為單位予以加倍扣分。

　　第二十八條  評價結(jié)果有效期為一年。“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次被列入“黑名單”的，將其從“黑名單”移出。

第五章 附　　則

　　第二十九條  本辦法由蘭州新區(qū)城建和交通局負責解釋。

　　第三十條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。

　　附件1：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為信息申報表

　　附件2：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標準

　　附件3：蘭州新區(qū)建筑市場不良行為信息報送表

　　附件4：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（建設單位）

　　附件5：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（招標代理機構(gòu)）

　　附件6：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（勘察設計企業(yè)）

　　附件7：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（建筑施工企業(yè)）

　　附件8：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（工程監(jiān)理單位）

　　附件9：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（工程質(zhì)量及建筑起重機械檢測機構(gòu)）

　　附件10：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標準（預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）

　　附件11：加權(quán)平均計算法則

　　相關解讀：《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法（試行）》政策解讀